2015年以來，廣東省委、省政府將防范處置欠薪作為化解社會矛盾的重點工作加以推進，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，預防與打擊並重，欠薪治理取得紮實成效。
筆者14日從廣東省人力資源和社會保障廳瞭解到，2015年，全省各級勞動監察機構辦結工資類違法案件39908宗，同比下降13.61%；累計為40.17萬勞動者追回工資等待遇約31.63億元；受理涉及勞動報酬勞動人事爭議仲裁案43626件，保持瞭全省勞動關系總體和諧穩定。
強化督導責任勞資糾紛納入地方考核實行“一票否決”
據瞭解，省委、省政府高度重視欠薪綜合治理工作，將治理欠薪升格由各級靜電機黨委政法委抓總，從而在全省形靜電機保養成政法委抓總、人社部門牽頭、主管部門各負其責的工作格局。
其中，住建、交通、水利等部門負責本行業建設施工領域欠薪問題的治理，公安部門負責對惡意欠薪涉嫌犯罪案件提前介入采取措施，工會負責搭建企業與員工溝通協商平臺。各級人社部門還與住建、發改等部門建立瞭欠薪違法企業信息互通的協調機制。
與此同時，省政府派出聯合督查組，對全省各地開展欠薪專項治理工作情況進行督查，檢查各地工作落實情況。省人社廳組成10個掛鉤聯系小組，對各地欠薪治理工作情況實地開展督促指導，推進各項工作貫徹落實。
除瞭建立良好的部門分工協作機制，2015年全省強化瞭市縣基層屬地管理的主體責任，明確市縣黨政和同級職能部門一把手是第一責任人，將勞資糾紛納入對地方政府的綜治考核，實行“一票否決”。同時建立政府與工會聯席會議制度，定期召開聯席會議，共同研究勞動關系領域重大事項，並改革勞動保障監察執法體制，實行綜合執法，推進重心下移，為欠薪治理奠定良好的工作基礎。
此外，建立健全省對市、市對縣、縣對鎮實行一級抓一級的督導檢查制度，實施逐級督導檢查，將欠薪治理工作列為重點督導內容。一旦因處置不及時或處置不當引發欠薪重大群體性事件，實行“雙追責”，除追究當地政府責任外，同時追究行業主管部門責任，主要領導、分管領導和相關人員一年內不得提拔、調動。
創新整治模式“重災區”建設領域實行工資分賬管理
為瞭從根本上解決勞資糾紛問題，省人社廳負責人表示，2015年廣東探索瞭多項創新舉措，其中最大的政策突破是以省委、省政府名義印發瞭《貫徹落實〈中共中央、國務院關於構建和諧勞動關系的意見〉實施意見》，針對當前欠薪、欠保、關停並轉企業職工經濟補償、企業人文關懷不夠等突出問題，提出瞭具體明確的政策措施，為構建和諧勞動關系奠定瞭基礎。
同時，在工程建設領域建立工資支付保證金制度，要求建設施工單位開工前在銀行開設專門賬戶，按一定比例設立保證金，在工地發生欠薪無法及時解決的情況下用於支付工資。2015年，全省12個市建立瞭建設領域工資支付保證金，規模約98億元，凡設立工資支付保證金的建設項目基本沒有發生欠薪。
針對一些企業欠薪或欠薪逃匿，勞動者無工資而生活困難的問題，廣東部分地區還建立瞭欠薪應急周轉金，由同級財政安排專項資金，對拖欠工資無資產無資金一時難以落實清償資金的，或者企業主欠薪逃匿的，及時通過動用應急周轉金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決職工基本生活問題。
為瞭有效預防建設領域拖欠工人工資現象發生、破解建設項目工程款與工人工資混同的難題、探索建立解決長效機制，在總結全省部分地市實踐經驗的基礎上，經省政府同意，省人社廳會同省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省總工會、省代建項目管理局、省通信管理局、中國人民銀行廣州分行八部門共同印發瞭《廣東省建設領域工人工資支付分賬管理暫行辦法》，規定瞭施工單位需設立建設項目工人工資支付專用賬戶，與工程款項分開銀行賬戶管理，實行專戶資金專用於支付工人工資。
不僅如此，一旦發生勞資糾紛，廣東還開辟瞭勞動仲裁創新模式。一方面強化基層調解，建立爭議案件快速處理機制，另一方面強化監察仲裁工作銜接，針對勞動關系不明確、勞動報酬有爭議及經營者欠薪逃匿等勞資糾紛案件，及時引導勞動者循仲裁途徑維權，實現勞動監察與勞動仲裁的無縫對接。
加大打擊力度欠薪企業將被拉進招標評優“黑名單”
“2015年以來，全省大力加強勞資糾紛隱患排查和風險預警建設，抓早抓小，努力將矛盾解決在萌芽狀態。”省人社廳負責人表示，全省人社系統通過滾動排查、加強日常巡查、定期開展形勢研判、推進風險預警防范，以及強化信息化監控等，加大對工資支付隱患的排查和風險預警。
對於欠薪違法行為，人社部門首先是健全“黑名單”制度，每季度向社會曝光一批典型違法案件，將欠薪企業及經營者的違法信息納入各地社會信用體系，在政府招標、融資貸款、資質評審、評優評先等方面予以限制。
其次重點整治工程建設領域的欠薪，針對拒不支付勞動報酬犯罪行為，堅持“上下聯動、部門聯動、條塊聯動”行動機制，完善行政執法與刑事司法移交的銜接機制，明確欠薪涉嫌犯罪案件移送類型及標準，實現信息聯網共享，對欠薪案件提前介入、及時批捕、快速審理、頂格量刑，同時公之於眾，形成震懾。
暢通投訴渠道勞動者若遇欠薪可打12333舉報投訴“與此同時，我們也加大瞭勞資糾紛預防化解排查力度的宣傳，為及時化解欠薪矛盾、構建和諧勞動關系提供宣傳保障，營造守法氛圍。”省人社廳負責人表示，勞動者若遭遇欠薪，可撥打12333投訴，“我們設立瞭舉報投訴接待室，嚴格落實舉報投訴電話登記制度和首問負責制，廣州、佛山等地還建立110聯動24小時備勤值班、群體性事件快速反應等制度，對涉及農民工欠薪的舉報投訴案件，簡化辦案程序，做到快受理、快立案、快查處、快結案。”
據介紹，依托勞動保障監察“兩網化”管理系統，全省開通瞭互聯網用人單位用工信息自主申報、舉報投訴平臺，實現“全省一點舉報投訴、全域聯動受理”，進一步暢通舉報投訴渠道，提高舉報投訴的辦理效能，降低勞動者維權成本。
而在建設施工企業監管方面，住房建設、交通運輸、水利等建設部門積極推行建設工程項目工人實名制管理，利用平安卡、社會保障卡或視網或指模打卡等方式記錄工人個人基本信息、考勤、工資支付等信息，規范施工項目人員管理，避免發生欠薪事件，杜絕以討薪為名捆綁工程款糾紛的現象。
2015年，各級勞動監察機構辦結工資類違法案件39908宗，同比下降13.61%；累計為40.17萬勞動者追回工資等待遇約31.63億元；受理涉及勞動報酬勞動人事爭議仲裁案43626件，保持瞭我省勞動關系總體和諧穩定。
2015年以來，各地建立隱患排查臺賬制度，排查出勞資糾紛隱患1480宗並及時化解，化解率達到96.62%。
將擴大企業日常巡查覆蓋面作為2015年全省勞資矛盾化解的目標，各地巡查企業28.49萬戶，同比增加2.99%。
2015年，在基層快速調處的案件為32532件。
2015年以來已向社會公佈322傢重大違法行為企業，並已將259傢重大違法企業移送銀行征信系統。
2015年共移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件846件，公安機關立案偵查405宗，法院審判33宗。
全省96%的鎮街和40%的社區建立勞動人事爭議調解組織，近七成勞動爭議糾紛通過調解解決。2015年前三季度，調解結案10.93萬件，調解成功率85.12%。
2015年前三季度，仲裁機構立案受理案件8.03萬件，審結案件7.55萬件，仲裁結案率87.86%；98.61%的案件在法定審限內審結，共支持勞動者勞動報酬、經濟補償等訴求涉及金額18.34億元
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責任編輯：黃歡_NN1650
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